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小區裝攝像頭有效改善高空拋物,該誰來辦?

信息時報 | 記者 林茹彬 | 2019-08-07 16:56:55

近日,珠江帝景在短短10天左右的時間里就發生了數宗高空墜物,讓珠江帝景居民“心慌慌”。高空墜物事件頻現,并且具有社會危害性大、監控難等問題,越發引起市民關注。如何避免高空墜物事件發生成為市民高度關注的話題。記者走訪發現,一些小區住宅樓已經安裝了監控高空拋物攝像頭,這些住宅樓的居民表示,安裝攝像頭后高空墜物的情況有了很大改善。

文/圖 信息時報記者 林茹彬



8月4日高空墜下的花盆。


花盆就是從該棟住宅高空墜下。


珠江帝景一棟住宅電梯內,居民貼出告示 。


珠江帝景有居民提出安裝攝像頭

珠江帝景在近期接連發生數宗高空墜物事件。本月4日,一個花盆從高層掉落,砸到2樓住戶客廳對開平臺,把住戶養狗的狗屋砸破。本月1日,一條約1.2米長鐵棍從高空墜落,跌落在人行道上,離在人行道散步的居民不到一米。上月底,在珠江帝景克萊公寓,一塊約15厘米長的鐵欄桿裝飾從18樓某單元跌落至二樓露臺,未造成人員傷亡。

珠江帝景物管處稱,已經加強對居民的高空墜物安全教育,也有居民在住宅電梯內貼出告示,呼吁鄰居注意不要高空墜物,以免出現傷人意外。記者從該居民貼出的告示了解到,珠江帝景高空拋物并不罕見,高空扔垃圾、煙頭等現象也時有發生。


多數高空墜物事件無法找到肇事單位

據康景物業珠江帝景項目負責人朱學文介紹,為了加強居民對高空墜物的危害有更深入了解,他們經常在社區進行高空墜物危害的宣傳教育,甚至上門對發現有高空墜物的住戶進行教育宣傳。但盡管如此,高空墜物事件依然時有發生。接到居民反映有掉落花盆和掉落鐵棍的情況后,物管處也第一時間進行排查,但都沒有找到肇事住戶。而上月底掉落鐵欄桿裝飾的事件里,由于掉落物品辨識度高,物管很快就排查到了克萊公寓18樓正在裝修的單元。

據朱學文介紹,發生高空墜物的18樓住戶是有正常提交裝修申請,但申請中沒有陽臺護欄一項,施工方對陽臺護欄進行施工改造屬于違規施工。在物業管理處的監督下,18樓涉事單元停工整改一周,把陽臺進行圍閉。據了解,該單元在近日已重新開工。

克萊公寓二樓住戶廖先生表示,由于今年高空墜物時有發生,他希望物管在露臺加裝監控和搭建連廊頂棚,朱學文對廖先生提出的這個需求表示難以實現:“由于珠江帝景住宅樓很多,如果都要裝監控,數量會非常多,物業很難對此買單。但如果住戶愿意集資安裝監控,物管處會盡力配合。”


監控高空拋物攝像頭。


超七成業主愿意集資安裝攝像頭

針對珠江帝景克萊公寓18樓施工墜落鐵裝飾欄桿的案例,“微社區e家通幸福赤崗”微信公眾號發起了調查。調查結果顯示,超過六成街坊認為在本次事件中,裝修單位的業主、施工方以及物業管理處須對事件負責任;超過七成的街坊愿意出錢集資為住宅樓架設監控攝像頭。由此可見,街坊對于高空拋物監控非常有意識。珠江帝景居民周先生表示,如果有人牽頭,他愿意集資安裝監控高空拋物的攝像頭。“現行的法律規定,高空拋物一旦有傷亡,且找不到肇事者,整棟樓無法證明自己不在場的都需要一同承擔責任。與其到出了事無端被‘連坐’,還不如防患于未然。攝像頭更大的功能是具有震懾作用,相信加裝后高空拋物的情況一定會大大減少。”也有居民認為安裝攝像頭應該由物管處負責:“他們作為物管,就應該為小區的安全負責人,安裝攝像頭是目前來看比較有效的措施,應該由物管來完成這件事情。”


法律上對安裝攝像頭責任暫無劃分

高空墜物事件是誰的責任?物管又是否有義務為小區安裝監控高空拋物的攝像頭呢?廣信君達律師事務所律師梁廣濤表示,高空墜物的責任問題在《侵權責任法》第八十五到八十七條有明確規定。發生高空墜物,如沒有造成任何后果,不存在責任問題。但如造成侵權的,墜落物的所有人、管理人或者使用人如不能證明自己無過錯的,應承擔侵權責任。物業公司是否承擔侵權責任應看其是否已盡到相應的安全防范和維護義務,如公共建筑、公共設施的修繕和維護、業主裝修報備后的安全提示及注意事項告知等。

本案來講,18樓業主在未申報拆卸陽臺欄桿的情況下發生高空墜物,應屬于個人行為且加害人明確,因此如果發生侵權事件,物業公司可能不會承擔侵權責任。如上所述,如果是物業公司未盡到自身義務而導致侵權事件或者具體加害人不明的情況下作為建筑物的管理者,物業公司也有可能要承擔侵權責任。本案中,根據侵權責任法的相關規定,如發生侵權事件,可能應由業主和施工方對外承擔連帶責任。

二樓業主提出由物管公司架設連廊頂棚和監控,物管公司是否應該滿足業主要求?梁廣濤表示,安裝連廊頂棚,從安全防范的角度上是合理的。但法律角度上講,單一業主要求物業公司安裝連廊頂棚應視情況來分析。首先,該業主主張安裝的連廊頂棚是否在小區業主共有區域還是該業主專有區域內安裝。如是共有區域,物業公司作為全體業主委托管理小區的主體,其如改變公共建筑或共用設施用途,應征得其他業主的同意。其次,安裝連廊頂棚是否應得到行政規劃部門的批準,還應具體認定。值得注意的是,目前沒有明文規定必須由管理方出資安裝監控高空拋物攝像頭,主要是以協商與自愿為原則。記者采訪多個物管公司均表示,暫無安裝監控高空拋物攝像頭的計劃和費用,如果業主需要安裝,物管會配合工作,但不會出資。


米蘭苑高空拋物攝像頭。


監控畫面。


他山之石:米蘭苑、富力銀禧花園安裝高空拋物攝像頭

距離珠江帝景約一公里遠的米蘭苑,在7月初由物管處出資在其中一棟住宅樓安裝了兩個專門監控高空拋物的攝像頭。據了解,米蘭苑這棟住宅樓樓下有一排商鋪和辦公室,空地處是停車場。由于該棟住宅樓比較多低齡兒童,時有發生高空拋物事件,其中一次的高空拋物更砸中了樓下的其中一輛汽車,但由于無法找到肇事者,同時汽車損壞不算嚴重,車主只能不了了之。但這一事件對于小區業主、物管以及街道都有著非常大的觸動:樓下人車來往密集,下次砸到人怎么辦?于是在赤崗街道和匯美社區居委會的協調和動員下,米蘭苑物管處花費約3000元安裝了兩支專門監控高空拋物的攝像頭,監控視頻在值班室實時監控。據該社區居委會工作人員反映,安裝攝像頭后高空拋物的情況確實有所改善,暫未發現再有高空拋物的情況發生。

除了物管處出資安裝高空拋物攝像頭,也有居民自主安裝攝像頭。記者調查發現,在濱江東的富力銀禧花園,就有大約有三戶業主自主安裝攝像頭。有居民反映,安裝攝像頭的這棟樓之前也有高空拋物的現象發生,所以才有業主想自己安裝攝像頭:“起碼出了事可以證明不是自己的問題,可以避免很多不必要的麻煩。”


律師:監控高空拋物攝像頭一般不涉及侵犯隱私

有攝像頭24小時監控陽臺,是否會侵犯到居民的隱私?記者走訪觀察發現,監控高空拋物攝像頭一般只拍攝到陽臺外立面,幾乎看不到陽臺內部的情況。從法律的角度來說,國信信揚律師事務所律師馬潔妍表示:“陽臺不是封閉空間,如果是為了公共利益,而影片又被妥善保存不隨意公開的話,一般情況下不會涉及侵犯隱私權。”

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